<em id="7zzu3"></em>
      <div id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></div><sup id="7zzu3"></sup>

      <sup id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></sup>
      <div id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></div>
      <em id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></em>
              <div id="7zzu3"></div>
              索引号: 1137083000433565XH/2019-09804 组配分类: 政府文件
              成文日期: 2019-03-31 发布机构: 县人民政府办公室
              时效:

              汶政呈〔2019〕3号 汶上县人民政府关于2018年度法治政府建设情况的报告

              发布日期:2019-03-31 11:48 浏览次数:

              汶政呈〔2019〕3号

               

              汶上县人民政府

              关于2018年度法治政府建设情况的

              报    告

               

              2018年,汶上县法治政府建设工作在市委、市政府及县委的正确领导下,在县人大、县政协的依法监督和上级业务部门的精心指导下,深入贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中全会精神,紧扣中央和省市法治政府建设总体工作部署,按照《汶上县法治政府建设实施纲要(2017-2020年)》要求,把建设法治政府作为推进“四个全面”战略布局的重点工作部署推进,法治政府建设取得明显成效。现将工作情况报告如下:

              一、2018年法治政府建设情况

              (一)锐意改革,全面提升政府依法履职水平

              1.?#20013;?#28145;化行政体制改革

              (1)统筹推进机构改革。成立了汶上县机构改革工作领导小组,梳理涉及改革部门及乡镇的职责、机构和人员编制,汇总形成各类机构改革工作台帐,根据中央和省市文件精神,结合汶上?#23548;剩?#30740;究制定汶上县机构改革方案。

              (2)积极推进乡镇(街道)管理体制改革。县委、县政府制定印发了《关于汶上县乡镇(街道)行政管理体制改革的实施意见?#32602;?#20197;扩大经济社会管理权限、完善基层政府功能为重点,各乡镇(街道)、县经济开发区(以下统称各镇街)统一设置7个党政工作机构、5个公益一类事业单位,进一步调整充实了各镇街的编制员额,调整后各镇?#20013;?#25919;编制总量为516名,事业编制总量由566名增加至716名。全面实行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度,明确镇街承接26项行政许可、102项行政处罚、2项行政确认、2项行政给付、1项其他权力等事项。

              2.?#20013;?#25512;进“放管服”改革工作

              (1)积极做好上?#24230;?#21147;的取消、承?#21360;?#35843;整工作。今年以来,分四批取消行政权力事项416项、调整573项、承接945项,并对网上公示的“十二张清单”进行动态维护和调整。优化审批流程,提高审批效率,全县256项审批事项办理时限由平均21个工作日压缩为5个工作日,整体压缩比例76%。

              (2)深入推进“一次办好”改革。积极贯彻落实省市关于“一次办好”改革部署要求,形成“一次办好”事项清单1144项。探索民生领域事项全链条“一次办好?#20445;?#23545;县域内量大面广、与企业群众生产生活密切相关的事项进行全链条整合,推出“我要开饭店”、“我要开超市”等50个“一次办好、为您着想”全链条联办事项。

              (3)深化“一窗受理”服务。进一步完善县政务服务中心进驻事项,优化大厅服务功能。2018年,进驻大厅的部门和事项由原47个部门、411项服务事项,增加到63个部门、1024项服务事项。特别是与群众密切相关的住房公积金、交通违章处理、出入境、户籍、水电气暖、通讯邮政等事项均进驻大厅,方便群众办事。积极推进政务服务体系建设向镇村?#30001;歟?#21360;发了《关于推进乡镇(街道)村(社区)政务服务体?#24403;?#20934;化建设的实施意见?#32602;?#23545;镇村政务服务场所建设、专线开设、机构设置、事项进驻、业务指导、监督考核?#30830;?#38754;提出了明确要求。

              (4)大力推进“3330改革”。优化不动产办理流程,实现了不动产登记3个工作日内完成所涉及的房屋交?#20303;?#31246;?#25112;?#32435;、银行抵押、水电气?#35748;?#20851;事项办理。深化“45证合一”改革,将企业开办涉及到的营业执照办理、刻章、开户、社保登记等?#20013;?#21150;理压缩为3天。探索推?#24515;?#25311;审批和并联审批,制定印发了《汶上县社会投资类重点项目模拟审批实施办法(试行)》《汶上县建立基本建设项目联合办理机制的实施意见?#32602;?#37319;取“6+1”会商、“9+X”会审?#30830;?#24335;,探索推进联合办理、政府投资项目“一会三函”模式和社会类投资项目“模拟审批+双向?#20449;怠?#21046;,大幅缩短了建设项目审批用时,确保基本建设项目审批用时不超过30天。

              (5)成立县行政审批服务局。我县按照时间节点积极推进相对集中行政许可权改革工作,成立县行政审批服务局。制定了《汶上县推进相对集中行政许可权改革组建县行政审批服务局工作方案?#32602;?#38598;中做好审批事项的划转工作。目前,我县保留的256项行政许可事项中,27个部门(单位)的178项行政许可事项、23项关联事项已划转至县行政审批服务局。

              3.深化重点领域体制机制改革

              积极推进监察体制改革。按照省、市、县关于全面深化改革的重大部署,配合推进经济、    社会、文化、生态文明等重点领域改革,及时做好体制机制、职能任务和机构编制调整工作。为加快推进新旧动能转换重大工程,成立了县新旧动能转换重大工程推进办公室。为吸引高层次人才,成立了县人才创新发展院。调整优化县统计局、县?#31216;?#33647;品稽查大?#21360;?#21439;体育中心、县检验检测中心、县医疗保险管理中心、县长?#35748;?#21150;公?#19994;?#24037;作机构的设置,推动重点领域体制改革不断深入。

              (二)完善制度,推进依法科学民主决策

              1.切实规范重大行政决策行为。严格执行 “三不决策”制度,对提交县政府常务会议的重大事项,坚?#32622;?#26377;经过认真调查研究的不决策,没有提出两个或两个以上方案的不决策,没有经过可行性研究和专家论证的不决策。切实落实“三重”制度,即重大事项决策、重点建设项目、重大?#24335;鳶才哦加上?#25919;府常务会议集体决定。进一步健全完善了政府行政决策规则和程序,科学合理界定政府及其工作部门的行政决策权,将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为政府重大决策的必经程序。

              2.严把重大行政决策合法性审查关口。县政府严格落实重大行政决策法制审核制度,坚持政府法制机构负责人参加县政府常务会议、专项问题会议及各类协调会议。各议题在上会前必须经过法制审查,未经合法性审查的不上会、不通过。同时,对各类会议纪要和政府合同进行合法性审查,保证政府重大决策合法、合理。2018年县政府共召开10次常务会议和38次专题会议,县法制办均全程参与并进行合法性把关;共审查各类政府合同24份,提出修改意见和建议155条。

              3.加强政府规范性文件和政府合同的备案审查。严格实行规范性文件“统一登记、统一编制登记号、统一公布”制度,未经“三统一”的规范性文件一律无效。 2018年,共制定政府规范性文件8件,均及时向市政府、县人大备案,全年无一件因违法违规被撤销。严格落实规范性文件实施情况后评估制度,将评估结果作为修改、?#29616;?#35268;范性文件的依据,年内完成了生态环境保护规章及规范性文件,涉及产权保护和民营经济发展的规范性文件的专项清理工作。

              4.注重发挥政府法律顾?#25163;?#22218;作用。进一步规范政府法律顾问管理,建立“政府法制机构+政府法律顾问+法律专家库”工作模式。今年以来,共组织5名县政府法律顾问为重大复杂行政复议(诉讼)案件、重大政府合同合法性审查、重点项目论证、重大风险评估等提供法律咨询、参与法律论证16次。各镇街、县直各部门均外聘了法律顾问,政府法律顾问制度全面建立,为法制政府建设提供了有力保障。

              (三)强化管理,坚持严格规范公正文明执法

              1.加强行政执法人员队伍建设。严格落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,年内完成全县50?#19994;?#20301;402名行政执法人员行政执法证件换证和2年年审工作。加强对行政执法人员公共知识法律培训和常态化培训,对行政执法人员实行动态管理,全面清理清退临时人员、严禁使用辅助人员执法。

              2.加强行政执法监督。全面推行行政执法公?#23616;?#24230;、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度,各执法部门自觉履行实施行政执法“三项制度”主体责任,将“三项制度”作为规范行政执法的重要手段,有力促进了严格规范公正文明执法。定期不定期开展行政执法案卷评查活动,坚持以执法部门自查为基础、行政执法监督局抽查为重点,并将评查中发现的问题进行总结通报,将各执法部门每宗案卷存在的问题一一列出清单、做出详细?#24471;鰨?#20998;别进行有针对性的反馈,要求各单位及时整改,对规范执法方式、加强执法监督、规范案卷装订起到了积极作用。

              3.梳理审查执法权限,规范行政执法主体。按照“放管服”改革职责分工和“双随机、一公开”监管工作要求,认真梳理各级行政执法部门的执法权限,做好执法人员名录库和权力清单、责任清单的合法性审查工作。对县级行政执法部门报送的随机事项抽查清单进行合法性审查,对下放的行政权力承接落实情况进行督导检查,为放权工作有效落实和事中事后监管提供法治保障。认真开展了行政处罚(强制)权力事项网上录入工作。

              (四)加强监督,努力营造风清气正的政务环境

              1.自觉接受人大监督、民主监督和司法监督。将人大建议、政协提案办理与全县“三重”工作、民生实事等工作有机结合,以办好代表建议、委员提案为着力点,深入推进全县各项工作任务落实。全年办理人大代表建议113件、政协委员提案456件。县乡两级搭建了“O2O”问政平台,全方位、全天候受理社会监督举报,“O2O”服务管理模式被纳入全省第三批地方改革案例。支持人民法院依法受理行政诉讼案件,县领导带头出庭应诉,严格落实行政首长出庭应诉制度,行政负责人出庭应诉率100%,认真履行司法机关的生效判决和司法建议,维护司法权威和尊严。

              2.加强专门监督。加强财政管理与监督,大力推进预决算公开工作,推进政府购买服务改革,完善政府采购信息化建设,严格依法履行财政监督检查职责。加?#21487;?#35745;监督,2018年重点加强了政府性?#24335;稹?#39044;算外?#24335;稹?#19987;项?#24335;?#30340;审计监督,突出对“三公”经费、会议费、培训费和差旅费“六项?#24310;謾?#25903;出管理情况的审计,稳步推进领导干部经济责任审计,着力增强政府投资审计。积极落实党风廉政建设责任制,持之以恒?#39304;?#22235;风?#20445;?#23545;一批不作为、乱作为的部门和干部进?#24418;?#36131;处理。

              3.全面推进政务公开。积极开展全省基层政务公开标准化规范化试点工作,印发了《汶上县政务公开标准化规范化试点工作实施方案?#32602;?#23558;政务公开工作纳入了县科学发展综合考核,配套制定了汶上县政务公开考核办法,不断提高部门主动公开意识。2018年,全县各级各部门主动公开政府信息17799条,其中,主动公开规范性文件8件,政府公报4期,政府网站公开7343条,政务微博公开124条,政务微信公开9030条,其他方式公开1236条。

              (五)畅通渠道,依法有效化解社会矛盾纠纷

              1.充分发挥行政复议化解矛盾纠纷的主渠道作用。坚持“以人为本、复议为民?#20445;?#21162;力做到“定纷止争、案结事了?#20445;?018年共受理行政复议案件31件,审结27件,经组织双方当事人调解及申请人和第三人和解,申请人撤回复议申请 8件,依法受理?#30465;?#25353;时办结?#31034;?#36798;100%。其中作出撤销被申请行政机关具体行政行为的复议决定共5件,?#26469;?#29575;达45.5%。充分利用“山东省行政复议应诉信息化办案系统”实现网上办案,极大提高了行政复议应诉案件的办理质量和效?#30465;?/p>

              2.积极构建“三位一体”大调解格局。整合人民调解、司法调解、行政调解等多种调解模式,初步形成了资源共享、功能互补、程序衔接的“三位一体”大调解工作格局。2018年,全县各级调解组织共调处各类矛盾纠纷874件,调处成功862件,成功率98.63%,防止民转刑案件9件23人次,防止群体性上访3件42人次,切实维护了全县社会?#20013;?#21644;谐稳定。积极扩大法律援助事项范围,主动降低法律援助门槛。2018年,县法律援助中心?#27493;?#31572;群众法律咨询437件,受理法律援助334件,办结214件。

              3.加强和改进信访工作。坚持以人民为中心,努力打造更高水平的阳光信访、责任信访、法治信访。压实责任,县政府主要负责人带?#26041;?#35775;、带头包案,坚持领导干部?#33267;?#20844;开接访、视频约访、现场办访等制度,县级领导干部全年共参与接访255人次,接待群众来访753起4646人次。全力推进“信访积案化解攻坚年”活动,全力打好“四个重点”信访矛盾化解攻坚战,2018年共办结各类信访事项250件、结服198件,推动解决了一大批关?#31561;?#20247;切身利益的信访突出问题。不断完善“O2O+信访”、汶上县视频信访云平台、“掌上信访”等平台搭建,扎实做好矛盾纠纷定期排查、重点排查工作,信访源头预防能力显著增强。2018年,全县共排查矛盾纠纷465起、预警信息127条、解决问题361件。

              (六)强化宣传,提升政府工作人员法治思维和法?#25991;?#21147;

              1.健全完善领导干部学法用法制度。进一步建立健全了政府常务会议、行政机关党委(组)和局长、主任办公会议等会?#25226;?#27861;制度。探索建立领导干部任前法律知识测试和任期内依法行政情况考查制度,测试和考查结果作为领导干部任职考核、职务晋升的依据之一,不断提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力。2018年11月9日,邀请曲阜师范大学改革与发展咨询委员会委员、区域性法律文化研究所所长袁兆春教授,为200余名领导干部开展了《新旧动能转换对法治思维的要求——法治思维与依法行政》的专题讲座。

              2.加大法治宣传教育力度。深入推进“七五”普法规划的贯彻实施,今年共向全县1500余名领导干部推?#25512;?#27861;短信5次。1月19日,到康驿镇开展全县2018年度文化卫生科技“三下乡”集中服务宣传活动。在全县范围内组织开展“良法”APP网上法律知识竞赛活动,6212人参加了竞赛,比赛成绩在全市名列前茅。举办了全县?#25226;?#23466;法 我先?#23567;?#28436;讲比赛,来自县乡村三级的30多名不同工作群体的选手参与其中。重点做好全县40个贫困村的法治扶贫工作,利用多?#20013;?#24335;开展扫黑除恶普法宣传活动。联合县教育局开展“开学第一课 送法进校园”宣传月活动,以?#25353;?#20987;黑恶势力 建设平安校园”主题,有效维护了校园周边安全。开展了全县“12·4”国家宪法日系?#34892;?#20256;,组织全县副科级以上干部进行了网上普法?#38469;裕?#21442;考?#30465;?#21512;格?#31034;?#26377;所提升。加强法治文化阵地建设,今年完善升级了县法德文化公园和郭仓、?#36164;?#27861;德文化广场,积极推进“民主法治示范村”和“两个基地”创建工作,全县共有国家级民主法治示范村1个、省级民主法治示范村10个、市级民主法治示范村78个。继续办好法治电视?#25913;俊?#27861;润中都?#32602;?#36890;过案例?#27835;?#31561;形式,为观众解疑?#31361;螅?#20256;播正能量,弘扬法治精神,截至目前,共推出12期,提高了广大干部群众的法律知识知晓率和守法意识,逐步形成与建设“法治汶上”相适应的法治环境和社会氛围。

              (七)落实责任,加强法治政府建设统筹协调

              1.加强领导和组织统筹工作。每年召开的全县法治政府建设工作会议上,都明确强调县、乡镇两级党政主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责,将建设法治政府摆在工作全局的重要位置。各级各部门按照《汶上县法治政府建设实施纲要(2017-2020年)》文件要求,建立起党委政府领导下的法治政府建设工作协调机制,推进法治政府建设。

              2.加强督促检查。结合法治政府建设年度重点工作,深入各镇街、各部门督查法治政府建设落实情况,组织开展定期检查和专项督查,发?#27835;?#39064;,及时反馈,并逐项督查落实。

              3.强化法治政府建设考核评价。将法治政府建设工作纳入全县经济社会发展综合考核体系,科学设置法治政府建设指标体系,完成了2018年度全县法治政府建设考核。通过法治建设考核,法治建设由“软指标”变成了“硬约束?#20445;?#21508;级领导干部及其工作人员的法治意识明显增强,依法决策、依法管理、依法办事的能力和水平进一步提升。

              2018年我县法治政府建设工作取得了一定成绩,但与上级要求和法治政府建设的标准、人民群众的期盼相比,还有一定差距。主要表现在:关键少数运用法治思维和法治方式解决问题维护稳定的能力和水平有待进一步提高;法治政府建设在经济社会发展中的促进和保障作用有待进一步加强;重大行政决策程序和机制有待进一步落实和规范;行政执法规范化程度有待进一步提高;行政执法监督的权威、效能、机制、机构还需进一步加强完善;镇街执法队伍和执法水平有待进一步提升?#21462;?/p>

              二、2019年工作打算

              2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会的关键之年,我们将紧紧围绕法治政府建设目标,以加强党的全面领导为统领,进一步转变政府职能,深化综合行政执法体制改革,全面落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,努力推进法治政府建设再上新台?#20303;?/p>

              一是全面落实法治政府建设任务目标。按照国家2020年基本建成法治政府的要求,全面落实我县法治政府建设责任分工,对法治政府建设工作纳入县委、县政府年度重点督查,及时跟踪、检查和评估,确保法治政府建设各项任务如期完成。

              二是进一步加强行政执法规范化建设。紧紧围绕?#25353;?#26032;执法体制,完善执法程序,推进综?#29616;?#27861;,严格执法责任,建立权责统一、权威高效的依法行政体制”的目标,不断加大行政执法人员培训和责任落实制度,全面实施综合行政执法体制改革,全面提高行政执法队伍的素?#30465;?#36827;一步强化镇街社会管理职能,加?#31354;蚪中?#25919;执法人员的管理和培训。

              三是全面规范重大行政决策行为。着力增强领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的意识和能力,认真贯彻实施《山东省行政程序规定?#32602;?#20840;面推进重大决策“五步法”程序实施。充分发挥法律顾问作用,切实规范重大行政决策行为。

              四是不断强化行政执法监督力度。扎实开展执法监督活动,深入重点执法单位开展执法监督检查,严格落实行政执法“三项制度”和行政执法评议考核制度,对行政机关“不作为、乱作为、慢作为”等违法和不当行政行为严肃问责、坚决纠正。

              汶上县人民政府

              2019年3月30

              (此件公开发布)

              信息来源:县人民政府办公室
              打印 关闭
              Produced By 大?#21644;?#32476; 大汉版通发布系统 澳洲幸运5是哪个国家的

                  <em id="7zzu3"></em>
                  <div id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></div><sup id="7zzu3"></sup>

                  <sup id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></sup>
                  <div id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></div>
                  <em id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></em>
                          <div id="7zzu3"></div>

                              <em id="7zzu3"></em>
                              <div id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></div><sup id="7zzu3"></sup>

                              <sup id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></sup>
                              <div id="7zzu3"><ins id="7zzu3"></ins></div>
                              <em id="7zzu3"><ol id="7zzu3"></ol></em>
                                      <div id="7zzu3"></div>
                                      体彩七位数号码走势图 360重庆时时彩开奖号 神仙姐姐平特期中期 013期二肖中特 后一四码10年无挂 p3今天开机号试机号查询 九龙心特马 时时彩最准推算公式 赌百家乐2号破解 爱彩乐江苏11选5走势图 排列三五开奖直播现场播 好运快3是工作吗 双色球走势图坐标带连线走势图 最快的nba比分网 海南四码彩票賠率